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我国95%的高校为地方高校 培养了超过94%的本科生和51%的研究生

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  • 2020-06-29 16:26:24
  • 来源:网易网

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追溯起“读书无用论”的发端,上世纪九十年代末的教育改革,是一个影响巨大的节点。在此之前,社会的鄙视链清晰明了:

上过大学的看不上没上过大学的。彼时,只要迈入了大学的门槛,间接等于铁饭碗到手,很少人会去质疑大学生的含金量。

90年代末,高校扩招的大潮席卷而来,“读书无用论”、“大学生烂大街”等言论甚嚣尘上。与之相伴,大学生之间的鄙视链也悄然发生着变化:主流歧视转变为部属高校对地方高校的“歧视”。

更可怕的是,无论是学生、家长、亦或整体的社会风气,都默认了这种歧视。然而,反观个人,地方高校却免不了是绝大多数人的归宿。

数据显示,在我国庞大的高校群体中,95%的高校为地方高校。它们培养了超过94%的本科生和51%的研究生。

相反,不论是学校数量还是培养人数,都占少数的部属高校,会吞下每年教育经费的大多数。

资本投入的背后是一种隐喻,它暗含着培养质量、师资实力,甚至是食宿条件等方方面面的差距。

关于高校排名,某高校教授曾发表过言论:所有排名都是虚的,经费数量排第几,学校排名就是第几。

粗暴的排名方式背后,正是当前社会主流习惯于一褒一贬的根源。但转念一想,若没有这些地方高校,每年近千万的大学生,将只有5%的人有书可读啊。

“干活多,拿得少”的地方高校

上世纪90年代末,重庆扶摇直上,挂上了直辖市的牌子。

与之相对,西南政法大学迎来了校史上的转折。原隶属于司法部、被称作法学界“黄埔军校”的西南政法大学,在改革浪潮中,被划归重庆市管辖。

《南方周末》曾描述过这么一个场景,一次法学研讨会上,中国政法大学江平教授端坐上席,以长辈口吻招呼大家。指点一人,问何校毕业?答曰:西南政法。又问一人,复曰:西南政法。

此时有人开玩笑:江老不必再问,你已被西政包围。江老不信,指问:这位中央广播学院的女教授也是?女士一笑:是。

而从归属被下放到地方开始,西政迎来了自己的下坡路。哪怕这里曾经走出过20位大法官、大检察官,多位最高政法机关的管理者,以及数十位影响中国法学的学者。

伴随着高校以部属高校和地方高校的形式划分开,“谁管理谁出钱”的规则也就被确定下来。

作为部属高校,背后的中央部门财大气粗,资源丰富,得到的支持绝非地方高校能比。

目前,全国部属高校仅100多所,地方高校规模则达到2500多所之多。尽管地方高校数量众多,也承担了绝大多数的招生任务,但仅在经费一项,就面临着严重的僧多粥少的状况。

数据显示,2009年到2013年的五年之间,政府为全国高校划拨的科研经费一共达到2647亿元,其中有72%的经费被112所“211”高校瓜分。

剩下超过2000所高校,只能分剩余的700多亿。无须讳言,得尝经费甜头的“211”高校之中,绝大部分都是部属高校。

2017年,全国教育经费总投入中,高校经费投入为一万一千多亿。看似庞大的经费投入背后,分配不均也十分明显。

当年,且不论所有部属高校,仅教育部直属高校中,经费前五十名的高校经费之和,就达到了3000亿元左右,占比近30%。

对于许多部属高校,他们在财力上往往有一校拼百校的实力。然而,占有更多资源的部属高校,却注定会将绝大部分学生挡在门外。

以“985”高校为例,作为部属高校群体中吞金能力最强的群体,每年却仅有2%的本科生能被录取。

于是,在单个学生的培养支出上,部属高校的投入往往是地方高校的两倍甚至三倍。

与大多数地方高校一样,资本缺失的背后,师资流失,科研乏力……所有关于腾飞的梦想,在缺经费面前都成了一张若有若无的大饼。

地方真的会给地方高校更多资源吗?

人们往往会被“部属高校由中央财政划拨经费”一句混淆了视听。作为老牌“985”高校的兰州大学,也戴着部属高校的帽子,但在财力上却平平无奇。

追根溯源,高校的大部分经费,必须要仰仗地方支持,而甘肃却又不太掏得出钱。

2017年,全国一般公共预算教育经费为29919亿元,但中央财政教育经费仅为4663亿元,仅占15%。

试想,这些钱摊派到众多部属高校头上,每所高校还能有多少呢?且不说首都高校群就要吞去极大一部分。这看似庞大的教育经费,有八成还指着地方出钱。

部属高校的优势在于,倚仗超强的教育实力,能够得到来自中央和地方的优先支持。尽管地方出资雄厚,但地方高校在其中却并不占优,在资源划拨上,它们依旧处于劣势。

作为各省、直辖市的牌面,部属高校在资源分配上占尽先机。

2017年,广东省曾安排6亿元专项资金,支持省内五所高校的“双一流”建设。最终,作为省内头牌,中山大学分得4亿,华南理工大学分得1.7亿。其余三所高校瓜分剩余三千万。

而在此前一年,广东省已投入两亿元支持中大、华工冲击双一流。此两所高校,均属于教育部直属高校,谁还能单纯认为,地方就会优先支持地方高校呢?

类似的分配不均在浙江省更为明显。浙江大学作为省内的超级巨无霸,2019年获得的财政支持,与浙江省内经费排名2-10名的高校经费总和相当。

在对教育的支持上,各地不约而同的具备了“头牌”意识。

作为各省、市软实力的代表,各地太需要一所响当当的大学来为自己正名,而整体水平反倒成了次要。这助长了高校圈内的马太效应。

近一两年来,上海、江苏、广东等一众地方高校逆势崛起,财力不仅在地方高校中傲视群雄,甚至令许多部属高校望尘莫及。

有人将这视为地方高校的突围,但这显然不准确。仅仅依靠深圳大学、上海大学、苏州大学等几所地方高校的亮眼表现,就认为地方高校实现突围,未免太过草率。

对于许多高校而言,部属或地方的属性可遇不可求。而在此之外,好的区位优势成为更加令人羡慕的资本。那些东南沿海发达省份的地方高校,661msc.com:已经展现出了地缘背后的优势。

在每年的经费划拨中,广东、江苏各省仍旧将大头给予“头牌”,但仅是“剩饭”,都令许多地处相对落后省份的地方高校,甚至是部属高校垂涎不已。

地方高校的希望,只能在地方

2016年,在教育部召开的一次教育工作会议上,时任教育部长恳请东部高校“高抬贵手”。

在明确表态不鼓励东部高校从西部高校引进人才之后,又放出“狠话”表示:“挖走这些人才,就是在掘人家的命根”。

引得教育部长出面“求情”,东西部高等教育差距之大可见一斑。曾有网友调侃新中国成立后的西部高校“一顿操作猛如虎,一看排名是倒数”。

以滇系、川系高校为例,伴随着国家发展重点的变化,如今除了四川还有几所高校能勉强摸到名校门槛,其余高校几乎集体沦落。

在知乎,面对一名即将从西安交大毕业前往上交读研的学生的提问,有网友刻薄且不失幽默的将其比喻为“乡下孩子即将去城里走亲戚”。

当地区发展优势不再,经费捉襟见肘时,大家只好大谈特谈历史与传统,谈曾经西部对中国教育的贡献如何显著。

回归本质,当地方发展跟不上,地方高校的发展自然也后劲不足。本就得不到多少来自首都恩泽的地方高校,唯一出路也只能是寄希望于地方的支持。

2018年,广东省经费排名前十的十所地方高校,其经费总和达到了173亿。与之相比,地处西部的甘肃,其经费排名前十的地方高校经费总和仅有33亿。

与此同时,深圳大学当年的经费接近50亿,苏州大学经费接近35亿。两地仅需一所地方高校,经费已远超甘肃十所高校总和。

2012年,早在1993年就提出的“财政性教育经费占GDP比例达到4%”的愿景,终于姗姗来迟。次年,总量惊人的教育经费,呈现出极其明显的地域分配不均现象,已经成为盖过上一年历史性进步的新热点。

当时,北京大学教育学院副院长李文利表示,预算内教育事业费东部最高省份与中西部最低省份相差了7倍。

如今,在沿海发达省份,除了辖区内的部属大学,每年拥有动辄百亿的经费,下面许多地方高校,如深圳大学、苏州大学等高校,也能过着放眼全国难寻的“好日子”。

但这绝非常态,在许多省份,集全省之力为“头牌”提供一个勉强能达到平均线的体面,后面跟随者一众难以糊口的“小弟”,才是随处可见的景象。

以吉林为例,2019年,作为全省“头牌”的吉林大学拿了中央的,再拿地方的,经费将近百亿,一举夺下全国大学经费排行榜前十的殊荣。

反观吉林的地方院校,长春工业大学作为吉林2020年预算最高的地方高校,经费仅为7.69亿元,约为吉林大学经费的8%。

同为地方高校经费榜大哥,与粤系、苏系高校相比,许多省份的地方高校只能流下手握“农村户口”的泪水。

有人说,许多部属高校,作为国内教育界的领头羊,它们担负着冲击世界一流大学的重任,理应得到更多的经费支持,这当然无可厚非。

只是,当区域发展的不平衡愈发深刻的影响各地方高校的发展时,便很容易跌入恶性循环中:地方发展后劲不足,于是办不起一流的教育,教育滞后直接导致地方发展后劲不足……

需要清晰认识到,数量上占大头的地方高校毕业生,是社会建设的中坚力量。

基于此,要解决的问题,已不再是仅局限于教育的问题,更不再是简单的高校分钱多少的矛盾了。

参考资料

《又有百所地方高校公布2020年预算,经费差距有点大》,青塔,2020-04-26

《中国各省地方高校经费投入,差距到底有多大?》,青塔,2018-05-15

《大学校长委员:教育经费分配不均或导致教育不公》,中国新闻网,2013-03-12

《地方高校:95%的奇迹》,青塔,2020-04-09

《西南政法大学:风雨五十年》,南方周末,2003-11-27

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